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第九节 建筑业的编写
2021-05-12【打印】

  建筑业的记述,首轮志书普遍比较薄弱,许多志书把建筑业归类于城乡建设、乡镇企业中记述。第二轮志书也有许多区县志只记建筑工程管理,不将其作为国民经济行业的一个独立行业来记述。还有的只记房屋工程建筑业,不记土木工程建筑业、建筑装饰业和工程准备等其他建筑业。关于建筑业的分类,《国民经济行业分类与代码》(GBT47572002)将其分为房屋和土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰业、其他建筑业,其中土木工程建筑包括铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑、水利和港口工程建筑、工矿工程建筑;其他建筑业包括工程准备、提供施工设备服务、未列明的建筑活动。志书篇目设计中记述事物分类应视本地行业实际而定,普通区县志一般多以房屋工程建筑为主,建筑装饰业次之,其他则多分散记述。如果本地土木工程建筑业、建筑安装业或其他建筑业已成规模,则应与房屋工程建筑业、建筑装饰业平列立章记述。由于区县属土木工程建筑业、建筑安装业和其他建筑业企业一般不多,因此,均可一记行业概况,二记企业选介。建筑装饰业虽然企业数量众多,但行业产值在当地经济发展中比重并不大,因此也可简略记述,一记行业概况(企业数目、产值、利税),二记管理,三记企业选介。以房屋工程建筑为主的区县志建筑业卷一般需记以下内容:概述、构、建筑设计、勘察、测量、施工管理、市场管理、重大工程和重点建筑选介。 

   概述  

  建筑业概述需要概括出本地建筑行业发展的全貌,反映本地建筑业的特色,揭示其发展规律。要着重记述建设工程和建筑市场的管理、变化,早期主要是对建筑工程实行招标投标,对建筑工程质量监管,对建筑市场进行整顿。以后加强了对建筑工程施工安全监管、对建筑施工企业的管理和对建材市场的规范管理。进入依法监管阶段,建设工程安全监管、建筑企业管理和建筑市场管理均先后进入全面规范管理。记述行政区域内注册建筑企业总数和其中区属企业、非区属企业数目、建筑业实现增加值和比上年增长及占全区增加值比重、完成施工产值和比上年增长的变化,随文配本地上下限内建筑业发展情况表。应对本地建筑业上下限内的发展成绩作一概括汇总,如累计受监测建设工程项目总数、总建筑面积,建设工程获省市各类建设工程奖总数、获省市区县级文明工地总数、建设工程应招标项目的招标率和应公开招标项目的公开招标率等。  

   机构  

  需记两类机构,一是管理机构,如建设工程招标投标管理办公室、建筑企业管理所、建筑工程管理办公室、建设工程交易管理中心等;二是质量监督机构,如建设工程质量监督站、建设工程安全监督站、建设工程质量监测中心、建筑材料质量监督站等。 

   建筑设计、勘察、测量  

  (一)建筑设计  

  分别记区县属和区县内省市部属建筑设计单位的数目、职工人数,其中工程技术人员数量的变化,累计设计工程项目数和获国家级、省市级科技成果奖项目数。(1)区县属建筑设计单位。以单位为条目分别记各设计单位的成立时间、单位地址、单位性质(行政、事业、企业)、隶属关系、设计资质、主要沿革、主要业务种类、职工人数及各类技术人员人数、上下限内累计设计项目、设计建筑面积、设计费。重点工程设计项目及所获荣誉。其中区属主要设计单位可列历年设计总量统计表,分设计年份、设计面积、设计费三项即可。(2)驻区县省市、部属设计单位。仍以设计单位为条目分别记述,单位多的区县志再分两个子目,一记概况,二记单位选介。选介单位所记要素同区县属设计单位。主要设计单位可列营业情况表,分年份、合同额、营业收入、利润、上缴税金五项。(3)设计项目选介。选介两类设计单位所设计的重大工程项目、标志性工程项目、获奖项 目、有特色的工程项目等。  

  (二)勘察、测量  

  1)勘察、测量单位,记述方法、要素与设计单位相同,列勘察、测量业务情况表,可分年份、勘察项目(个)、钻孔(万标准米)、测量项目(个)、测量面积(万平方米)五项。(2)项目选介,选介勘察、测量单位勘察、测量的重大、特色工程项目。  

  (三)建筑企业  

  包括施工企业、施工总承包企业、专业承包装饰等企业。建筑施工企业,是承担城乡建设工程的主体。区县内施工企业可以分成本区县施工企业、本省市外区县施工企业、外省市施工企业、境外施工企业来记,记它们的基本情况和施工的建筑面积及百分比构成。  

  1.区县属企业  

  一记概况,二记选介。概况记核定区内注册建筑企业资质的历年情况及其下限年核定建筑企业资质的数目、注册资金、从业人员,其中建筑、建筑装饰、市政、设备安装、水利水电、公路、地基与基础、送变电、房屋修建、总承包等各类资质企业的数目、情况,包括特级、一级、二级、三级、四级、非等级甲类、非等级乙类、非等级以及园林绿化等级、钻孔灌注桩等级等各类资质企业数目、情况。应配建筑企业注册表和在区注册的区属建筑施工企业一览(多的则只列二级以上资质企业)表。前者记各类建筑企业的数目、资质等级、注册资金、人数等,后者记企业名称、成立年份、注册资本、所属行业(房屋、装饰、市政等)、人数、企业性质等。  

  2.外省市进区县企业  

  这类企业的概况主要记其企业数目、资质情况、在区内承接的报监竣工工程项目数、竣工建筑面积和获优质工程奖情况,选介部分大型建筑施工企业,记其区内总产值、在区内承接的主要工程的基本情况(工程名称、工程地址、建筑面积、合同价格、结构类型、开竣工时间等)。  

   施工管理  

  (一)概况  

  记质量安全监督管理部门对区县内建设工程项目的质量安全、文明施工的监督管理,包括工程项目质量的受监项目与面积,其中合格工程、优良工程的项目数和受监面积、总建筑面积、获奖工程项目数、发生安全事故起数、安全生产事故行政处罚起数、罚款额以及文明工地、标准化工地个数等。  

  (二)工程质量监督  

  主要记工程质量监督制度的发展变化和历年建设工程受监情况。工程质量监督应记述这种工程质量监督模式的变化,包括监督程序、规章制度的逐步完善;重大工程质量事故的监督检查及处理、补救措施;上下限间建设工程受监项目总数、受监面积、竣工项目数、竣工面积,对各类质量隐患问题和质量事故、差劣工程进行的查处(开出整改单数、停工单数、处罚起数、罚款金额等),列上下限间(历年)建设工程受监、竣工情况表,包括受监项目数、受监面积、竣工项目数、竣工面积;建设工程考核结果统计表,包括整改单张数、停工单张数、罚款起数、金额以及合格工程个数、建筑面积、一次合格率,优良工程个数、建筑面积、优良率等栏目。 

  (三)工程安全监督  

  1)记工程安全监督管理模式的变化和安全监督的重要管理制度、监管举措,配建设工程安全事故行政处罚情况统计表、建设工程安全事故统计表。(2)创建文明工地活动,按时序记创建活动的开展和成果,包括受监项目、建筑面积,历年获省市级文明工地、区级文明工地、省市标准化工地、区标准化工地个数。  

  (四)材料质量检测  

  记述区县建设工程质量检测中心历年承担区内建设工程的建筑材料和其他材料的检测工作和检测总量,包括黄沙、石子、水泥、砼、砂浆、钢材、焊接件、墙体材料、土工、搅拌桩等材料的检测数量。  

  (五)获奖工程项目  

  区县内建筑工程获得各级优质工程奖的总量情况,配省市级优质建设工程奖一览表,栏目分获奖年份、工程名称、施工单位。  

   市场管理  

  (一)招标投标管理  

  区县招投标办公室对省市、区县建设工程招投标实施的管理,包括工程项目报建管理、实施国家建设工程施工许可证制度、所进行的招标投标工作及其实绩。要统计历年受理工程建设项目报建项数、总投资、建筑面积,核发建设工程施工许可证件数、工程造价、建筑面积,施工招投标标段、中标价、建筑面积等数据以反映管理情况。  

  (二)行政处罚  

  区县招标投标办公室依法对辖区内存在违反工程报建、招标投标、施工许可规定的各类违章建设工程项目进行的检查和查处,以及作出的相应行政处罚,包括查处违章建设工程项目数和罚款金额。  

  (三)企业资质、资格管理  

  本地先后执行建设部《施工企业资质管理规定》和《施工企业资质动态管理暂行办法》以及《建筑业企业资质管理规定》,对区县属建筑施工企业进行的资质年检和综合考评,包括受理辖区内施工企业资质新办、升级、增项和转正申请情况,每年对注册在区内的建筑施工企业1~3级项目经理资格等级进行的评审情况,累计企业年检数目、新办资质企业、升级企业数目、评审项目经理人数、培训人数。 

  (四)建筑市场整顿  

  对辖区内建设工程承(发)包经营行为依法进行的检查和处理,对在建工程项目违法违规企业的执法检查和处罚,对拖欠民工工资事件的协调、处理、解决,统计发出的违章整改通知书,对整改不力企业的行政处罚件数与罚款金额,以及查处建设工程承(发)包经营情况(查处件数及罚款金额)。  

   建筑材料管理  

  (一)推广使用散装水泥  

  应如实记述这项建筑材料的管理变化,使用水泥量,散装水泥完成量,水泥散装率,通过记述节约木材、电、烧碱,减少水泥损失数量等指标反映使用散装水泥工作的成绩。  

  (二)推广使用新型墙体材料  

  记述管理和推广使用新型墙体材料而节约的土地资源公顷数。  

  (三)砂石料的交易管理  

  记述其交易市场、监管手段、管理制度及交易数量,记述区县砂石料交易中心历年砂石料交易量、增长率、税利和发展的会员单位数。  

   建筑中介服务  

  建筑业中介服务宜分成建设监理、工程咨询、招标代理和工程估价等内容。记述境内各类中介服务机构概况及其中介服务工作与业绩。建筑业中介服务机构包括建设监理机构、工程咨询机构、招标代理机构、工程估价机构等。各类中介服务机构应记其资质等级、注册资金、地址、从业人员。中介服务应记各类中介服务机构按照建筑业管理条例和中介资质与范围,受理建设监理项目或工程咨询项目、招标代理项目、工程估价项目数及其完成情况,记述中介机构历年的业务收入和缴纳税收情况。

 

编校:谢捷 审核:张晶萍 排版:刘云锋

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