一　财政体制改革 

　　（一）区财政体制改革 

　　（1）1988～1993年，市对区县实行“核定收、支基数，递增包干上缴”的财政管理体制。记市核定的区县财政体制上缴基数的调整及按上年环比递增百分比数包干上缴市财政后区级财政收入、支出完成数及其年均增长率。（2）1994年后，市对区县实行分税制财政管理体制。记分税制的划分税种（中央税、地方税、共享税），地方收支基数的做法和逐年的完善情况，以及分税制期间，区财政收入及其年均增长率。 

　　（二）街道、镇财政体制 

　　（1）街道财政体制应和市对区实行的财政管理体制的两个阶段相对应来记区对街道实行的财政管理体制，即“定收定支，增收分成，超支不补”和分税制财政管理体制，但具体做法有所不同。（2）镇的财政体制、递增百分比和超收分成均与区及街道不一，实行分税制后，分税责任主要方式为核定基数、超收分成、递增上缴。 

　　（三）机构、人员 

　　（1）机构记财政局内设机构职能的变化和街道、镇财政机构沿革。（2）人员记财政局干部职工及其构成情况。 

　　二　财政收入 

　　（一）收入总量 

　　（1）财政收入划分，可按时间段来记上缴中央和省市级财政收入的划分原则、项目与内容，财政总收入和年均增长以及上缴数。（2）财政总收入记上缴中央、省市、区县三级财政收入的比重。（3）区县级财政收入及其占区县财政总收入的比重的变化规律（年均递增率和结构比重），可列上下限区县财政收入统计表，可配区县财政总收入发展趋势图。 

　　（二）收入结构 

　　（1）各项税收。记各项主要税收，如工商税收入、企业所得税收入、农业税、农业特产税、耕地占用税、契税等的金额及其占区县财政收入的百分比的变化。可按税种分条目记。列区县级财政收入（各项税收）统计表，表可详列产品税、增值税、营业税、个人所得税、集体企业所得税、私营企业所得税、外国企业所得税等税种的金额，占各项税比百分比、征收时间。（2）其他收入。记各项其他收入的范围、数量和占全部其他收入百分比的变化。列区县财政收入（其他收入）统计表，详列各种收入金额。 

　　三　财政支出 

　　（一）支出总量与结构 

　　记财政支出工作做法、财政支出的规律（年均增长率）各类财政支出的结构变化。列区县级财政支出分类统计表，可分类分项目统计，并记述各类支出占区县级财政支出总额百分比。 

　　（二）市、区县重大工程支出 

　　记重大工程项目、累计支出金额、资金来源（预算基建、批租资金、融通资金），以及来自财政预算资金、批租资金、融通资金所占历年支出资金总额的百分比。 

　　（三）产业扶持支出 

　　记扶助商业支出，扩展小企业贷款信用担保业务。也有的被列为经济建设支出，记基本建设支出（各部门基建支出）、企业挖潜改造支出、财政贴息等。 

　　（四）城市维护支出 

　　记市政支出、环卫支出、园林支出、其他维护支出及增长率。 

　　（五）文教卫生体育事业费支出 

　　包括教育事业费支出、卫生经费支出、文化事业费支出、体育事业费支出和其他事业费支出。分别记各类事业费的支出总额、占比、年均增长、人均经费等。 

　　（六）政法经费支出 

　　记述公安经费、检察院经费、法院经费、司法局经费和国家安全局经费的支出情况、结构与年均增长率。 

　　（七）行政管理费支出 

　　包括各级党政机关、民主党派、人民团体等经费支出增减及其占财政支出的比重。 

　　（八）抚恤和社会保障支出 

　　记各项抚恤和社会保障经费支出及增长率、财政提供抚恤和保障范围（对象）、项目的扩展、社会救济、社会抚恤、社会保障、医疗救助、医保经费、残疾人保障金等各类财政支出的投入增幅及重大举措等。 

　　（九）其他支出 

　　上述八类支出以外的其他财政支出的项目，支出的金额增长和占同期地方财政支出的比重。 

　　四　财政结余 

　　记财政年度结余和年度赤字，年终滚存结余最多、最少年和下限年年终滚存结余数。列上下限地方财政收支结余（资金平衡）情况表。分财政收入、财政支出、结余三组数据，注意此表财政收入、财政支出分项数据与前述财政收入、支出表的各项分栏数据不要重复，而预算内财政收入、支出不要前后矛盾。 

　　五　财政监管 

　　区县财政监督管理，应按本地监管工作分类记述，主要包括预算管理、预算外资金管理、基本建设项目资金财务管理、行政事业单位财务管理、国有农业事业财务管理、国有工商企业财务管理、政府采购管理、会计事务管理、控制社会集团购买力管理、信息化管理等专项管理和财政大检查等。 

　　（一）预算管理 

　　记述预算管理包括坚持“量入为出、收支平衡”原则安排收支，对预算行为的规范、支出结构的调整优化、各类预算管理方法的改进完善等内容。（1）编制预算、编审决算，记年度财政收入预算、支出预算和收入预算的调整、支出预算的追加，以及预算编制原则、方法，挤出财力支持重点项目等的资金需要。年终决算的原则、方法、汇总、审核、编报。（2）预算资金分配方法，如基数加增长数、零基预算方法、专项资金管理等。（3）与区县财政局直接发生预算管理、经费领拨关系的三级预算单位（主管会计、会计、会计报账）变化情况。（4）街道、镇预算管理。 

　　（二）预算外资金管理 

　　（1）预算外资金收入，记预算外资金收入、年均增长、占预算内财政收入的比重，以及财政部门预算外收入、行政事业单位预算外收入、国有企业及其主管部门预算外收入、增长倍数、年均增长和各类收入占预算外收入比重等。（2）预算外资金支出和预算外收入对应，记预算外支出年均增长、占预算内支出的比重，以及财政部门、行政事业单位、国有企业及其主管单位的预算外支出、年均增长和各类支出占预算外总支出的比重。还可列三类预算外支出分项支出情况表。（3）财政专户储存，记预算外资金财政专户储存发展阶段，规模（户数）、数额（储存余额、融通资金）、增长率及对其资金的管理。（4）“收支两条线”管理，记述预算外收入解缴财政专户的单位、项目数、解缴的预算外金额、预算外支出由财政核拨的拨款数。 

　　（三）基本建设项目资金财务管理 

　　（1）项目管理，记所监管财政性基本建设的监督机制、监管项目数、资金总额、重点监管项目和财务决算审核、节约资金。（2）项目资金管理，记基建项目资金管理办法的变化。 

　　（四）行政事业财务管理 

　　（1）经费包干，记包干办法及其完善。（2）核拨经费，记各类行政、事业单位预算经费的核拨方法的完善，包括主管局包干、定员定额核拨、按任务量核拨等形式，经费管理分为全额、差额、自收自支三种形式。 

　　（五）国有农业事业单位财务管理 

　　记国有农业事业单位经费财务管理和国有农业专项经费财务管理。 

　　（六）国有工商企业财务管理 

　　记国营工业、交通、商业企业的财务管理，涉及固定资产、流动资金、利润分配、经营承包、政策性亏损补贴等，应按时序记对国有工商企业的财务管理办法。 

　　（七）政府采购管理 

　　记政府采购领导机构沿革和邀请招标、竞争谈判、询价采购等采购方式，以及被纳入政府采购的项目。 

　　（八）会计事务管理 

　　（1）会计工作规范。记会计工作的改革、整顿、规范、考核，以及所建立的会计制度与管理业务（报表年检、考核验收、考核管理）。（2）贯彻《中华人民共和国会计法》。记对《会计法》的宣传和执行情况的检查。（3）会计人员管理。记会计人员培训、会计证管理和持证上岗、会计专业技术资格考试、会计工作达标升级。（4）会计电算化和信息化管理。一记实行电算化管理单位数和培训、考核、应用领域，二记财政管理信息系统的建立与完善。（5）会计委派。记主管会计委派制度的逐步完善和实行单位数。 

　　（九）控制社会集团购买 

　　记述控制社会集团购买管理工作的开展，抓住专控商品的审批（审批品种、审批原则、审批方法）和控购指标的管理来记如何抑制不正当高消费，支持生产经营和事业发展需要。列控制社会集团购买力指标执行情况表，分控制指标直属单位数、指令性指标、指导性指标、审批专控商品金额四项统计。 

　　（十）财政大检查 

　　记历年进行的财政大检查的工作内容、检查对象、检查发现的问题、取得的成效。 

　　六　税收体制改革 

　　（一）税收体制改革 

　　记流转税制、企业所得税、个人所得税、新税制等各种税制的改革和税收政策、措施的调整。 

　　（二）税收机构、人员 

　　记税务局内设机构和下属基层税务所的沿革及税务人员的人数与素质构成。 

　　七　税收收入 

　　（一）税收总量 

　　记税收工作的发展阶段、发展规律和相应税收总量的增长，以及中央、地方税的金额与所占比重。列税收总量及分级次（中央、地方）收入统计表。 

　　（二）税收结构 

　　（1）税种结构，记历年增值税、营业税、消费税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、其他税种等的税收收入及占税收总量比重。（2）行业结构，分记工业、商业、房地产业、建筑业、农业等行业实现的税收收入及其占税收总量的比重变化。（3）经济类型结构，分记国有经济、集体经济、私营经济、个体经济、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济、其他经济的税收收入及其占税收总量的比重。也有记内资企业、港澳台投资企业、外商投资企业、个体经济的税收收入及其占税收总量比重的，其中内资企业分成国有企业、集体企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业六种类型来记。各地税务部门统计上划分经济类型、行业并不一致，不要机械照搬。 

　　八　税收管理 

　　（一）开征税种 

　　记先后开征和撤销的税种，注意与税种结构避免机械重复。 

　　（二）征管改革 

　　记为贯彻新税制实行的“征收、管理、稽查”三分离征管模式的改革，按时序记其改革内容，实行的新制度。 

　　（三）税务登记、纳税申报 

　　（1）税务登记，记税务登记年检、换证、迁移、注销、变更、历年的税务登记户数及其经济类型构成。（2）纳税申报，记纳税申报的改革，如上门申报、电子申报、征收所集中受理纳税申报。 

　　（四）发票、减免税管理 

　　（1）发票管理，记发票的发售、管理和稽核、增值票认证、防伪税控、专用发票管理等工作及其规程、办法。（2）减免税管理，记减免税的对象、户数、金额及管理办法。 

　　（五）涉外税收征管 

　　记对区域内外资企业的税收征管、稽查、涉外税收总量及增长率、反避税工作、规范外资企业税收征管秩序、审核评税工作及调整、核减亏损企业户数、税额。 

　　（六）重点税源征管 

　　（1）重点行业税收征管工作及税收增长，可以分房地产业、餐饮业、市场等分条目记述。（2）重点税源，记个人所得税、企业所得税、房产税、营业税等重点税种的税收征管以及区域内重点工商企业等税收大户的税收征管及税收增长。 

　　（七）信息化建设 

　　记税务计算机网络的建设、CTAIS税收征管软件等的应用、增值税专用发票计算机管理等。 

　　（八）街道、镇协管税收机制 

　　记街道、镇对个体税收、分散、零星税源的协管税收机制，记街道、镇协管办组织，税务助征员的培训、持证上岗，协管工作及税收实绩。 

　　（九）税务稽查 

　　记税务大检查和重点检查、日常税收检查、专项检查、反偷税抗税斗争、信访受理与查处、税务征管稽核、税法宣传、税收调研、税务执法（组织税务行政处罚听证会、受理税务行政复议、参加税务应诉、重大税务案件审理）等。

（编校：闵洁　审核：张晶萍　排版：刘云锋）