在甘青宁三省（自治区）地方志工作座谈会上的讲话

（2014年6月13日，根据录音整理）

王伟光

这次到兰州召开甘青宁三省（自治区）地方志工作座谈会，甘肃省委、省政府高度重视，省委书记王三运同志、省长刘伟平同志会后要与我们一行座谈；省委常委、副省长咸辉同志因病未能到会，委托省地方史志办公室主任李虎同志作了书面发言。在此，我代表中国地方志指导小组，对甘肃省委、省政府对地方志工作的关心、支持表示衷心的感谢。

经国务院批准，自去年底由我担任中国地方志指导小组组长。为搞好地方志工作，开好第五次全国地方志工作会议，了解各地的工作情况，先后到了北京、河北、江苏、浙江、江西调研，有的省还开了县一级的地方志工作座谈会，走访了县（区）地方志办公室，比如河北的徐水县、江西赣州的瑞金老区等，了解了基层的地方志工作，有了很多收获。这次到兰州召开这个会议的目的，就是想了解甘青宁三省（自治区）贯彻落实第五次全国地方志工作会议精神、进一步推进地方志工作的情况，同时就如何加强和改进地方志工作作进一步的调研。当前和今后一个时期，地方志工作的中心任务，就是要认真学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话、李克强总理关于地方志工作的重要批示和刘延东副总理在第五次全国地方志工作会议的重要讲话精神；认真学习贯彻第五次全国地方志工作会议精神，落实会议的各项要求和部署，全力推进地方志工作再上新台阶，开创新局面。地方志工作战线上的同志应该掀起一个学习习近平总书记系列重要讲话、李克强总理重要批示、刘延东副总理重要讲话精神的高潮，掀起一个学习贯彻落实第五次全国地方志工作会议精神，大力推进地方志工作的高潮。

刚才，听了甘肃省地方史志办公室主任李虎同志、青海省地方志办公室主任王振青同志、宁夏社科院院长张进海同志关于地方志工作的情况汇报，兰州、白银、酒泉、庆阳四个市的同志也介绍了本市的地方志工作情况。我感到，三省（自治区）地方志工作有新气象、新进展，同志们对学习贯彻中央领导同志的重要讲话、批示精神，对学习贯彻第五次全国地方志工作会议精神，认识到位、行动到位、措施到位。特别是三省（自治区）的党委、政府和主管领导高度重视，把学习贯彻中央领导讲话和批示精神、会议精神，进一步推进地方志工作列入政府工作的重要议题，有的省还准备上省政府常务会议，总体上贯彻落实工作很不错。甘肃是西北地区有着优良修志传统的大省，整理出的历代方志有270多种，唐代的《沙洲志》是地方志宝库中的经典文献。兰州、白银、酒泉、庆阳四个市的工作做得也很不错。刚才李虎同志讲，甘肃地方志工作处于历史最好的发展时期。青海在吃透会议精神上下了不少功夫，在谋划推进工作中理思路、出措施、见成效，提出要具体抓好“三个层面、七项任务”，向省委、省政府领导及省地方志编纂委员会提交了《关于第五次全国地方志工作会议主要精神及初步贯彻意见的报告》，特别是省方志馆建设取得重大进展，思路清晰，措施得力。宁夏自治区政府高度重视地方志工作，利用“5•18方志宣传日”活动加大宣传力度，为贯彻全国会议精神营造了良好氛围，自治区方志馆建设也有了新进展。三省（自治区）的地方志工作成绩说明，欠发达地区地方志工作不一定做得差，关键在认识、关键在领导、关键在落实、关键在人才。第一个关键——关键在认识。认识有多高，行动就有多自觉。要做好地方志工作，提高认识、统一思想是第一位的。第二个关键——关键在领导。领导重视不重视，效果不一样。像甘肃省，从省到市、到县机构比较健全，虽然提到有些县（区）机构还存在不少困难。要解决比如机构、编制等问题，关键还是在领导重视不重视。第三个关键——关键在落实。千言不如一行，工作能不能取得成效，就要看能不能落在实处。比如方志馆建设，盯紧了、盯死了，就能落实；稍一松口，不努力，就落实不了。第四个关键——关键在人才。事总是人干出来的，队伍强，人员素质高，工作就会上台阶、出成效。队伍弱，人员素质参差不齐，要把事情干好就难。三省（自治区）在这“四个关键”的把握方面，有很多很好的做法，取得了不少成绩，解决了不少问题。在这里，我代表中国地方志指导小组，对大家付出的辛勤努力表示由衷的敬意，并通过你们，向三省（自治区）的广大地方志工作者表示亲切的问候。下面，我提几点要求。

一要高度重视地方志工作，以有为谋有位。我到几个省（直辖市）去调研，同志们讲，地方志工作干的是冷部门、坐的是冷板凳、吃的是冷猪肉、见的是冷面孔。我在江西调研时，上饶市地方志办公室主任，是个女同志，说她有两热：第一是热泪，第二是热心肠。她说遇到委屈时我就流眼泪，流完眼泪，就用热心肠去影响领导，工作做得很好。地方志工作机构虽然是冷部门，工作虽然是坐冷板凳，办事往往碰上冷面孔，但是我们一定要有热心肠，就是热爱地方志工作。有了热心肠，就可以在冷部门坐住冷板凳，就可以吃好冷猪肉，就可以去贴热冷面孔，把冷机构办成热部门。地方志工作虽然冷，但是意义重大。它记录历史，传承文明，服务当代，益于后世，利在当代，功在千秋。第五次全国地方志工作会议进一步明确了地方志工作和事业发展在实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦进程中的地位和作用，提升到新的高度。我们要充分认识地方志工作在中国特色社会主义文化建设中的地位与作用；充分认识加强地方志工作对于弘扬社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化，提高国家文化软实力，实现中国梦的地位和作用，是一项不可或缺的重要事业。古来做官要抓两件要事，一是干事，二是修志。《红楼梦》有一句话：“古今将相在何方？荒冢一堆草没了！”从古至今，名相名将很多，至今有几个留下名声？连坟都没有了。而真正留名留姓的是干了好事的，留下好文字的。我们从事的这项工作，虽然艰苦、辛苦、清苦，但是意义重大。希望同志们高度重视地方志工作，要通过有为去谋有位。

二要加强督办检查，依法推进地方志工作。地方志工作是有法可依的，就是国务院《地方志工作条例》这一行政法规。全国大多数省都有地方的地方志规章，像甘肃、宁夏已经有了。《地方志工作条例》明确了各级政府领导和管理地方志工作的职责，是责任主体。对于地方志工作，首先要明确职责。地方志工作是官职、官责，是各级政府的一项重要工作，各级政府必须依法加强对本地区地方志工作的领导和管理。各级地方志工作机构是代表本级政府行使对本行政区域地方志工作的管理、指导和规范的部门。各地应该建立省人大、省政府依法检查地方志工作的制度，检查《地方志工作条例》和地方地方志规章的落实，检查第五次全国地方志工作会议精神的贯彻落实。地方志办公室自身也要建立督办制度，根据修志任务，对市县、各部门的工作进行督办检查，定期召开督办检查工作会议，表彰先进，促进后进。

三要健全机构、落实编制、加大投入，全面改善地方志工作条件。机构、编制、经费等，是确保地方志工作顺利开展的必要条件。各地在地方志机构、编制、经费投入方面为什么差别比较大？有外因，也有内因。外因是领导重视不重视，内因是地方志工作有没有做好。毛主席在《矛盾论》里讲，内因是变化的根本，外因是变化的条件。鸡蛋有温度之后，就能孵出小鸡来。石头你给它再高的温度，也孵不出小鸡。解决地方志工作条件问题，要主观努力和客观条件相结合。各级党委、政府要重视起来，提供必要的保障。地方志工作是花小钱的工作，配个机构、有几个人、花点钱就能把历史记录下来，把经济社会文化发展脉络记录下来，把时代变迁记录下来，价值不可估量。内因就是各级地方志工作机构要把工作做好，去争取机构、编制、经费。第五次全国地方志工作会议召开了，习近平总书记的重要讲话、李克强总理的重要批示、刘延东副总理的重要讲话、会议的主要精神，要及时跟领导汇报。争取领导重视，关键还在我们地方志的干部，要敢于找领导，反复找，反复讲。我们是为了工作，为了事业，去找领导解决问题，领导肯定也会支持。

四要切实保证志书质量，加快修志进度。总体来讲，各地修志进度并不平衡，有的省快，有的省慢，有的第二轮修志在这一两年内就要完成了，有的省是刚刚起步，进展还比较慢。第五次全国地方志工作会议提出，要在2020年全面完成第二轮修志，这是按照《地方志工作条例》地方志书每20年左右编修一轮的规定提出来的。现在算来，还剩下6年的时间，有的省（自治区、直辖市）的压力还是比较大的。要吸取首轮和第二轮修志衔接不好的教训，断限参差不齐，进度快慢不一，造成了很多问题。当时有当时的困难，是要保机构、保人员。现在地方志事业发展已经到了新阶段，在进度上要有统一的要求。希望三省（自治区）建立本地区的修志进度表，对后进的地区、部门要加强督促指导，按进度表来推进工作。当然，进度必须服从质量，没有质量只有进度没有意义。要建立严格的审查验收制度，要加强业务指导，修合格志书，力争出精品佳志。要有“铁肩担道义，妙笔写春秋”的追求，地方志是要留存后世的，不能贻误后人，要对历史、对人民负责。

五要积极开展读志用志，做好服务工作。修志的目的是要服务经济社会发展，服务当代，做到经世致用。西部是欠发达地区，甘青宁的地方志工作，更要放在服务经济社会发展大局中考量，积极为经济社会发展作贡献。文化软实力，是经济发展的重要基础。比如旅游开发，靠的就是丰厚的历史文化积淀。莫高窟、麦积山，都是举世闻名的地方，大家都非常向往。这是为什么？就是因为有文化、有历史，大家来了很震撼，很有收获。开发利用地方志资源为经济社会发展服务，各地都有很多生动的例子。有的为申报世界文化遗产提供资料，有的考证出某种产品或经济作物成为当地的特色产业，有的利用地方志帮助招商引资等。要做好地方志资源开发利用这一篇大文章。地方志工作只有放在各地党委、政府的工作大局中，放在经济社会发展大局中，出谋划策，出工出力，才能大有作为，才能有发展空间，才能有更大的现实意义。

六要集中解决老大难问题，实实在在干几件事。同志们刚才提出一些难点问题。难点问题是阻碍地方志工作发展的老大难，不解决不行。饭要一口一口吃，问题要一个一个解决。这次调研，选择西部地区的一个重要目的，是想实地看一下西部地区、经济欠发达地区、少数民族地区地方志工作到底存在什么样的困难和问题，中国地方志指导小组能不能给予适当的支持。回去以后，我们要结合大家提出的困难和问题，结合调研的情况，研究支持的政策。最近几年，中国地方志指导小组办公室开展了系列的培训，去年开始全国地方志工作机构新任负责人培训班已经对西部地区的同志免了费用，这方面还要继续加强。要建立地方志业务人员分级培训制度。今后，中国地方志指导小组办公室重点是培训各级地方志工作机构负责人，各省（自治区、直辖市）也要分级分层次培训。要制定长期和年度培训计划，分批分层次加强队伍建设。另外，在出版方面、经费支持方面，要适当进行考虑，出台相应的政策。

同志们，甘青宁地方志工作对全国地方志事业发展十分重要，希望大家继续努力，探索出一条经济欠发达地区地方志工作发展的新路子，为全国提供新经验、新思路，为三省（自治区）经济社会发展作出新的更大贡献。