2021年12月31日，经新疆生产建设兵团党委同意，兵团党委办公厅、兵团办公厅印发《新疆生产建设兵团“十四五”史志事业发展规划》（以下简称《规划》）。

　　《规划》指出“十四五”时期，是兵团史志工作实现高质量发展的关键阶段，在兵团党委的坚强领导下，兵团史志系统要聚焦兵团维稳戍边职责使命，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，积极参与文化润疆工程，充分发挥兵团红色资源优势，以史鉴今、资政育人，不断巩固和完善“史、志、鉴、库、馆、网、开发利用、理论研究”多业并举的事业发展新格局，创新发展思路，夯实发展基础，提高研究水平，多出精品佳作，为兵团更好履行“三大功能”、发挥“四大作用”展现新作为。

　　《规划》聚焦履行兵团职责使命，实施记载研究工程、优秀成果工程、服务提升工程、宣传教育工程、协作创新工程、固本强基工程“六大工程”，全面建构史志编修体系、理论研究体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系“五大体系”，赓续红色血脉，挖掘红色资源，讲好兵团故事，提升围绕中心、服务大局能力。

　　《规划》明确了“十四五”时期六项工作任务。一是实施记载研究工程，记载总结研究习近平新时代中国特色社会主义思想在兵团的实践；二是实施优秀成果工程，推出一批高质量编研成果；三是实施服务提升工程，提高史志资源开发利用水平；四是实施宣传教育工程，提升史志工作影响力；五是实施协作创新工程，实现“大史志”工作格局新突破；六是实施固本强基工程，夯实史志事业发展基础。

　　《规划》要求各级党政要高度重视史志工作，依法依规履行工作职责，切实落实史志工作“一纳入、八到位”工作机制，定期听取工作汇报，将史志事业发展纳入国民经济和社会发展规划及工作计划，史志工作机构设置和人员编制要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应，按照德才兼备原则和专业要求，配齐配强史志工作机构领导班子，建立干事创业的激励机制，营造良好氛围。

（新疆生产建设兵团志办公室）

兵团党委办公厅 兵团办公厅关于印发

《新疆生产建设兵团“十四五”史志事业发展规划》的通知

各师市、院（校）党委，兵团机关各部门、各直属机构党组（党委）：

　　《新疆生产建设兵团“十四五”史志事业发展规划》已经兵团党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共新疆生产建设兵团委员会办公厅

新 疆 生 产 建 设 兵 团 办 公 厅　

2021年12月28日　　　

　　（此件公开发布）

新疆生产建设兵团“十四五”史志事业发展规划

　　为深入贯彻落实党中央、国务院对新形势下党史、地方志工作的部署，推进“十四五”时期兵团史志事业高质量发展，根据《地方志工作条例》《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合兵团实际，编制本规划。

　　第一章  发展基础和环境

　　第一节  发展基础

　　“十三五”时期以来，在兵团党委的坚强领导下，兵团史志系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，聚焦履行兵团职责使命，以“存史、资政、育人”为主线，以著史、修志、编鉴为主业，以信息化建设和地情资源开发利用、理论研究为依托，守正创新、锐意进取，构建“史、志、鉴、库、开发利用、理论研究”多业并举的史志工作新格局。

　　——保障体系日益完善。兵团党委高度重视史志工作，党的领导不断加强，国家业务指导机构支持力度不断加大，社会力量广泛参与，对口援疆进一步精准优化，“一纳入、八到位”全面落实，法治保障、制度保障、经费保障、队伍保障不断完善。

　　——主业基础全面夯实。坚持夯实主责主业根基，史志成果体系不断拓展和丰富。至2020年底，按期保质完成国务院确定的地方志工作“两全目标”任务，出版规划内志书20部、兵团级综合年鉴5部、师市综合年鉴46部；编纂出版团场志书26部、团场年鉴12部、专业年鉴5部。党史编研形成特色系列，基本完成兵师团三级简史编纂任务，启动口述史编撰工作，持续出版“新疆生产建设兵团史料选辑”“新疆生产建设兵团历史文件选编”系列丛书。理论研究能力稳步提升，“兵团精神研究”被立项为国家社科基金党的革命精神谱系梳理和图书编辑出版研究专项项目；参与中央党史和文献研究院、自治区党史和文献研究院组织的多项专题研究项目，在国家级、省级专业期刊和兵团级报刊发表系列理论文章，推出一批研究成果。

　　——质量建设持续深化。坚持质量第一原则，坚守宣传阵地，落实意识形态工作责任制，将精品意识贯穿史志编纂出版全过程，不断健全著史、修志、编鉴业务管理和制度规范，实现编纂质量全流程管控。进一步完善激励机制，表彰兵团史志系统2015—2019年度优秀成果；积极组织参加国家业务指导机构的质量评比，《兵团年鉴（2020）》获第五届中国出版政府奖印刷复制奖提名奖，兵师团多部史志成果获各类国家级奖项，质量建设实现重大突破。

　　——开发利用水平实现跃升。坚持围绕中心、服务大局，深入挖掘史志资源，充分发挥史志工作资政育人作用。积极拓宽读史用志领域，在重大历史节点编辑出版《新疆生产建设兵团改革开放四十周年大事记（1978—2018）》《新疆生产建设兵团大事记（1949—2020）》；配合中央电视台完成《中国影像方志》在相关师市的摄制和在央视的播出工作；为庆祝建党100周年，与《兵团日报》联合开辟专栏宣传兵团红色历史；完成兵团史志信息化、数据库工程（一期）项目建设，收录公开出版的725部4亿余字兵师团史志书籍。

　　——人才队伍建设不断加强。坚持以人为本，注重教育培训与先进示范引领，初步形成一支老、中、青相结合，政治强、业务精、作风正、开拓创新的史志工作人才队伍。全兵团开展业务培训90余次，培训3000余人次；获全国党史系统、全国地方志系统先进集体荣誉称号各1个、全国地方志系统先进个人1名，表彰一批兵团级史志工作先进集体和先进工作者。

　　——“大史志”工作格局基本构建。坚持开门著史、修志、编鉴，积极调动社会力量参与史志工作。通过规范向社会购买服务、积极引进志愿者、聘请退休干部等方式，打造一支专兼职结合、稳定的史志鉴编纂力量。发挥“外脑”作用，建立兵团史志专家库。

　　同时，兵团史志工作仍存在一些制约发展的问题，主要表现在：少数师市和部门对史志工作的重要性认识不足、重视不够，事业发展不平衡现象突出，质量建设有待深化，理论研究水平相对滞后，信息化开发利用水平不高，人才队伍素质需进一步提高等。

　　第二节  形势分析

　　“十四五”时期，兵团史志事业发展面临前所未有的机遇。以习近平同志为核心的党中央高度重视史志工作，作出一系列重大部署，进一步明确史志工作在推进中华民族伟大复兴，新时代坚持和发展中国特色社会主义，推进党的自我革命、永葆党的生机活力，弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化等各项工作中具有不可替代的重要地位和作用，是文化强国建设的重要内容。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新疆各项事业全面进步，社会大局持续稳定、经济实力显著增强、群众生活明显改善、民族团结发展进步、宗教领域和睦和谐、意识形态阵地巩固、生态环境持续改善、依法治疆有力推进、党的建设全面加强，各项工作取得显著成绩。兵团坚持国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局，聚焦履行职责使命，以不断增强组织优势和动员能力为根本，以深化改革和向南发展为动力，维稳戍边能力得到新提升，深化改革取得新成效，向南发展迈出新步伐，兵地融合发展实现新进步，全面从严治党展现新气象，为服务新疆工作总目标作出了新的贡献。

　　在我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程中，习近平总书记关于史志工作的重要论述，为兵团史志工作高质量发展提供了根本遵循。新疆和兵团工作取得的成就，为兵团史志事业的发展奠定了厚实基础、提供了广阔舞台。《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“提升先进文化传播力”“启动兵团第三轮修志工作，推出一系列史志优秀成果”，为深入开展史志工作创造了有利条件。“十四五”时期，是兵团史志工作实现高质量发展的关键阶段，在兵团党委的坚强领导下，兵团史志系统要聚焦兵团维稳戍边职责使命，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，积极参与文化润疆工程，充分发挥兵团红色资源优势，以史鉴今、资政育人，不断巩固和完善“史、志、鉴、库、馆、网、开发利用、理论研究”多业并举的事业发展新格局，创新发展思路，夯实发展基础，提高研究水平，多出精品佳作，为兵团更好履行“三大功能”、发挥“四大作用”展现新作为。

　　第二章  总体要求

　　第一节  指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实习近平总书记关于史志工作的重要论述，深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，聚焦履行兵团职责使命，全面把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，实现史志事业高质量发展，为铸牢中华民族共同体意识、实施文化润疆工程、建设先进文化示范区贡献历史智慧和史志力量。

　　第二节  基本原则

　　——坚持党的领导。坚持和加强党对史志工作的全面领导，健全党领导史志工作的体制机制，发挥党在史志工作中的领导作用。

　　——坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的发展思想，通过编修和开发利用史志成果，以丰富、优秀的精神文化产品服务人民。

　　——坚持依法依规。贯彻落实党中央关于党史工作的部署要求，贯彻落实《地方志工作条例》，用法治思维和法治手段推动史志工作高质量发展。

　　——坚持质量第一。始终把质量意识、精品意识贯穿史志编研工作全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、保密关、出版关，编纂出版一批经得起历史检验、具有鲜明时代特征和兵团特色的史志鉴精品。

　　——坚持守正创新。把握史志工作本质，遵循史志事业发展规律，在继承优良传统的基础上，解放思想，实事求是，不断创新工作思路和方法，探寻新路径，实现新发展。

　　——坚持经世致用。发挥史志资源优势，拓宽开发利用渠道，创新宣传传播形式，提升全社会读史用志水平，为兵团深化改革和向南发展，实现治理体系和治理能力现代化提供历史借鉴和智力支持。

　　第三节  发展目标

　　聚焦履行兵团职责使命，实施记载研究工程、优秀成果工程、服务提升工程、宣传教育工程、协作创新工程、固本强基工程“六大工程”，全面建构史志编修体系、理论研究体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系“五大体系”，赓续红色血脉，挖掘红色资源，讲好兵团故事，提升围绕中心、服务大局能力。

　　——实施记载研究工程。即时跟进、准确记载总结研究习近平新时代中国特色社会主义思想在兵团的实践，研究兵团党委和兵团作出的重大部署，充分反映兵团历史性变革进程和取得的伟大成就。

　　——实施优秀成果工程。聚焦主责主业，挖掘兵团红色资源，深化党史编研、志鉴编修，推出一批高质量成果，打造精品佳作。

　　——实施服务提升工程。围绕兵团党委中心工作和文化润疆工程、履行先进文化示范区功能开展资政研究，拓宽服务途径，创新服务方式，做好业务指导，紧贴职工群众文化需求，提升史志资源开发利用水平。

　　——实施宣传教育工程。拓宽宣传教育渠道，创新传播手段方式，丰富宣传内容，为党史学习教育和“四史”宣传教育提供服务，坚守宣传阵地，落实意识形态工作责任制。

　　——实施协作创新工程。积极争取国家业务指导机构支持，依法依规引进社会力量参与，不断提高对口援疆综合效益。鼓励科研机构、高等院校和社会力量参与史志编研，实现“大史志”工作格局新突破。

　　——实施固本强基工程。完善资料征管体制，做好资料保管利用，深化理论研究，推进史志信息化建设，建构高素质人才梯队，夯实史志事业发展基础。

　　第三章  工作任务

　　第一节 实施记载研究工程，记载总结研究习近平新时代

　　中国特色社会主义思想在兵团的实践

　　（一）收集整理习近平总书记关于兵团工作的重要论述、重要文献。做好习近平总书记关于兵团工作的重要讲话和重要指示批示的收集整理，为各级党组织和党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治疆方略，深刻理解兵团维稳戍边职责使命提供文献资料。

　　（二）深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想在兵团的实践研究。即时跟进记载研究兵团党委新时代坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的实践进程。记载、总结、研究兵团党委完整准确贯彻新时代党的治疆方略，履行“三大功能”、发挥“四大作用”等方面的重要部署、实践和经验。征集整理编辑党的十八大以来兵团重要文献资料，记述好兵团党委执政纪事。

　　第二节  实施优秀成果工程，推出一批高质量编研成果

　　（三）挖掘红色资源，深化党史编研。充分发挥兵团红色资源优势，围绕兵团重大历史事件、重要时间节点、重要历史人物等开展党史专题研究。加强与科研机构、专家学者合作，积极开展课题研究。全面开展口述史工作，有计划、有重点地征集、整理、编纂、出版老军垦、先进模范、改革先锋等典型人物的口述史资料，以生动鲜活的故事再现兵团维稳戍边光辉历程。

　　（四）启动第三轮修志，完善志书编修体系。根据国家业务指导机构的统一部署，全面深入总结前两轮修志工作经验，强化组织领导，科学编制第三轮修志规划和编纂方案，开展师市修志试点，启动第三轮修志工作。到2023年底前完成第二轮团场志书出版任务。协调师市和有关部门、行业开展好以扶贫和全面小康为主题的志书编纂工作，探索开展专题志编纂，支持部门、行业、企事业单位编纂部门志、行业志等。

　　（五）做好年鉴编纂，推动扩面提质。持续巩固兵团、师市两级综合年鉴编纂出版全覆盖成果，一年一鉴，公开出版。缩短年鉴编纂出版周期，提高时效性，积极创新“互联网+”背景下的年鉴编纂出版工作。切实加强年鉴编纂工作的业务指导，有计划推动、支持有条件的团镇（街道）、重点企事业单位和各级各类开发区开展年鉴编纂。试点推进兵师两级综合年鉴参与中国年鉴精品工程。

　　（六）深化史志质量建设。坚持质量第一，树立精品意识。严格执行国家业务指导机构关于党史、地方志书和综合年鉴编纂出版的质量规定，充分发挥质量建设引领作用和示范效应，强化史志工作质量责任制，规范编纂工作流程，创新编纂方式，落实审查验收制度。

　　第三节  实施服务提升工程，提高史志资源开发利用水平

　　（七）深入开展资政研究。围绕中心、服务大局，深入挖掘兵团史志资源，联合各级智库、科研机构、高等院校开展资政专题研究，主动开展前瞻性资政研究，总结历史经验，提供历史借鉴，为兵团各级党政科学决策提供服务。

　　（八）加快推进开发利用。探索建设兵团级党史学习教育基地，充分利用兵团红色资源打造宣传教育高地，助力兵团履行先进文化示范区功能。配合做好党史遗址遗迹、历史文化遗产保护开发利用工作，为兵团红色旅游开发、爱国主义教育基地建设提供支持。积极推进兵师两级史志馆建设，全面打造地情开发利用服务平台，引导广大党员干部修好党史这门“必修课”，深入了解兵团历史。

　　（九）切实强化便民服务。充分利用史志资源，写好兵团故事，开发出职工群众喜闻乐见的地情读物、影像作品等，继承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，努力满足职工群众日益增长的文化需求。

　　第四节  实施宣传教育工程，提升史志工作影响力

　　（十）服务党史学习教育和“四史”宣传教育。发挥职能作用和专业优势，积极配合做好兵团开展党史学习教育和“四史”宣传教育，扎实开展好宣传宣讲活动。

　　（十一）积极扩大社会影响和提升社会效益。联合国家级和兵师两级新闻媒体，积极引进融媒体，盘活史志资源，宣传推广史志文化，讲好兵团故事。提高宣传针对性，积极开展党史纪念活动，以展览、讲座、论坛、宣传册等形式，让史志成果进机关、进连队、进社区、进企业、进军营。

　　（十二）落实意识形态工作责任制。做好意识形态领域新情况、新问题的研判，坚决反对历史虚无主义，配合相关部门做好舆论引导，对各种歪理邪说、错误思潮和言论主动发声亮剑，做到正本清源。做好党史纪念活动、纪念场馆展陈和涉及兵团的重大事件、重要人物、历史文化产品的审查审读审看工作，确保观点正确、史实无误。

　　第五节  实施协作创新工程，实现“大史志”工作格局新突破

　　（十三）加强兵地融合和交流合作。深度推进兵地融合，在史志成果共享、史志业务合作、人员交流培训等方面，加强同自治区史志系统的沟通联系。采取多种形式，加强与区域内外史志机构、档案部门、高等院校、科研机构、出版机构等的交流合作。

　　（十四）鼓励社会力量参与。整合各方面资源，凝聚各方面力量，鼓励高等院校、科研机构和专家学者参与史志工作，有效调动退休老同志、史志爱好者的积极性，积极引进志愿者，拓宽开门编史修志的路径。

　　（十五）提升对口援疆综合效益。紧密结合文化润疆工程，主动对接援疆省市，提高资金、项目对口援助精准度。争取对口援疆省市史志机构资金、培训、业务等方面支持，坚持“引进来”和“走出去”相结合，探索建立史志工作人才援疆机制。

　　第六节  实施固本强基工程，夯实史志事业发展基础

　　（十六）做好资料征集保护工作。加强资料和史志成果征集工作，建立适应史志事业发展的资料征集工作机制和完善史志成果上报机制，积极拓展与国家级和各省（自治区、直辖市）史志机构的成果交流，打造具有全国影响力的涵盖中华人民共和国成立后陆续组建的生产建设兵团、农建师的史料专题库。做好兵团烈士、参战退役军人、荣获二等功以上奖励的退役军人名录事迹的收集整理，协调相关部门开展史志成果编纂工作。利用现代化信息技术手段和媒介载体，实现资料征集形式多元化。

　　（十七）强化史志理论研究。不断总结编纂经验，开展理论探讨，加强史志理论研究，以高质量理论研究成果推动编纂实践发展。结合兵团实际创新理论研究形式，通过课题申报、合作立项、专题研究等形式，拓展理论研究广度深度，构建具有兵团特色的史志理论研究成果体系。

　　（十八）提升信息化建设水平。继续做好兵团史志信息化、数据库工程项目建设，加强硬件和软件配套，推进构建集存储保管、开发利用于一体的兵团史志数据库和数据资源共享平台。

　　（十九）打造高质量人才梯队。坚持既出成果又出人才，重视人才培养选拔，加大对年轻业务骨干的培养，健全和完善史志专家库，打造专兼职结合、结构合理的人才梯队。加强人员培训和交流，开展对史志机构新任负责人、志鉴主编（总纂）的专项培训，实现史志编修人员岗前培训全覆盖，培养一批编纂、研究高素质人才。

　　第四章  保障措施

　　第一节  组织保障

　　各级党政要高度重视史志工作，依法依规履行工作职责，切实落实史志工作“一纳入、八到位”工作机制，定期听取工作汇报，将史志事业发展纳入国民经济和社会发展规划及工作计划，史志工作机构设置和人员编制要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应，按照德才兼备原则和专业要求，配齐配强史志工作机构领导班子。

　　第二节  经费保障

　　各级和各有关部门要将史志工作所需经费纳入年度财政预算，做好史志工作经费保障，结合史志工作发展需要建立同经济社会发展相匹配的经费保障机制。

　　第三节  人才保障

　　完善教育培训机制，强化培训针对性，努力打造一支作风硬、能力强、业务精的稳定的史志工作人才队伍。依法依规开展先进集体、先进工作者和优秀成果评选表彰活动，建立干事创业的激励机制，营造良好氛围。

　　第四节  制度保障

　　各师市和有关部门应根据本规划，结合工作实际，制定本师市本部门史志事业发展规划或实施方案。结合史志工作需要及时总结经验，建立涵盖史志工作管理、编纂、质量控制、开发利用等各方面的制度保障体系，确保各项工作有章可循、有据可依。

　　第五节  监督保障

　　各级和各有关部门应结合工作实际，依法依规定期开展史志工作监督检查，健全和完善目标考核责任制、督查通报制，强化责任落实。各师市要把史志工作纳入年度绩效考核范围，确保各项工作落实到位。